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贪婪局长走向犯罪深渊 ——高州市原物价局局长、党组书记梁远万违纪违法案件剖析 梁远万，1962年出生，广东省高州市长坡镇人，原任高州市物价局局长、党组书记。曾任高州市国土资源局党组成员、副局长、局长等职务。法院经审理查明，梁远万于2006年至2011年期间，利用担任高州市国土资源局副局长、局长等职务便利，在人事提拔、工作调动、土地划拨等过程中，接受他人请托，为请托单位或个人谋取利益，先后收受贿赂109万元，及为帮助他人减轻罪行而向市有关领导行贿人民币10万元。同时，梁远万滥用职权，违规为他人办理土地转让手续，致使土地转让当事人逃税4千多万元，给国家造成重大损失。梁远万因犯受贿罪、行贿罪、滥用职权罪，被高州市人民法院判决执行有期徒刑十三年六个月，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币10万元。2013年3月18日，经批准给予梁远万开除党籍、开除公职处分。
贪婪最终走向犯罪的深渊。梁远万是如何一步步蜕变，从令人瞩目的局长堕落成为一个身犯数罪的阶下囚呢？
梁远万1983年从高州农校毕业后，从乡镇政府一般干部做起，一步步晋升，直至手握重权的市国土资源局局长职位，随着职务的升迁，求自己办事、奉承自己的人也越来越多，让梁远万有些忘乎所以，飘飘然。再想到自己年纪渐增，总有退下来的一天，此时不趁机捞钱，更待何时？在这种心理的支配下，逐渐丧失信念的梁远万对金钱的占有欲望日益强烈，便开始利用职务便利，通过工作调动 、职务提拔、土地交易等方式，为他人谋取利益，频繁收受送上门的“感谢费”，还主动暗示甚至直接开口向求自己办事的人索要贿赂。由此踏上了一条违法犯罪的不归路。
梁远万任市国土资源局局长职务期间，手中掌握着全市土地储备和供应的信息资源，一些开发商为了提 前获得“小道消息”，做好投资开发的前期准备而不惜用重金收买梁远万。享受着“众星捧月”般待遇的梁远万热衷于和这些房地产开发商交朋友，把自己与开发商的权钱交易视为人情往来而心安理得。
2006年，梁远万在收受高州市房地产开发商苏某某所送人民币10万元后，帮助将该公司的工程纳入到石鼓镇农田工程整理范围。2007年，梁远万收受高州市某施工队经理莫某某所送人民币1万元后，帮助该工程队尽快得到承建新垌镇农田垦复工程款。2009年7月，梁远万违规帮助房地产商凌某某、刘某某、黄某等人办理土地转让手续，以入股投资方式，收受凌某某等开发商所送30万人民币。
梁远万案发后在忏悔书里写道：“在与这些房地产开发商交往的过程中，关系是越来越近了，但‘是与非’我却越来越无法分辨了。”为了所谓的“朋友感情”，梁远万利用手中权力，在土地批租、土地征迁、土地置换等方面，尽力满足开发商的请托，同时，大肆收受巨额贿赂，“党纪国法、部门禁令、领导告诫、反腐教育统统置之脑后，甚至搞不清楚这叫犯罪”。
“心中的矛盾和焦虑愈来愈大，每天过得都不是很开心，特别是媒体上公布的一个个腐败官员落马，心里总有说不出的惆怅。”收受巨额贿赂的梁远万在忏悔书中写道，“但每次又想到也许不会被 发现，也许他们不 会出卖我……”
正是抱着这样的侥幸心理，梁远万在违法犯罪的道路上越走越远。据统计，2009年至2011年梁远万任高州市国土局局长期间，共收受下属或有关利益人贿赂109万元，为他人谋取不正当利益。
由于国土部门双重管理等体制方面的因素，梁远万便钻着上级国土部门与当地党委的沟通协调错位的空子，经常游离于上级监督和地方监督的视野之外。新时期如何加强对现行干部管理体制下领导干部尤其是“一把手”的监督管理，从梁远万腐败案中，应重点做好以下几个方面工作：
一要加强理想信念教育，提升党员领导干部的党性修养。梁远万对政治理论学习“不感兴趣甚至反感”，渐渐丧失了作为一名党员干部的宗旨意识，只想着怎样利用手中的权力来捞钱，最终受到党纪国法的严惩。因此，要教育党员干部尤其是领导干部正确认识社会财富分配上客观存在的差异，正确看待个人利益得失，牢记党的宗旨，摒弃拜金主义、享乐主义等错误思想，筑牢思想道德防线。
二要探索建立巡视制度，创新领导干部监管方式。当前，国土资源系统干部管理体制存在其特殊性，但对领导班子和领导干部的监督不能因此而错位。可以充分借鉴党内巡视制度，进一步健全和完善党内监督机制，在省级国土部门设立巡视组，会同省厅纪检组，对省以下国土管理部门开展巡视，充分发挥对县市局领导班子的监督作用。地方各级党委也应对国土资源管理工作进行定期巡查，及时发现和掐灭腐败苗头，纠正不正之风。
三要完善权力运行的制约机制，加大对“一把手”的监管力度。梁远万作为高州市国土局党政“一把手”，在高州市土地批租中拥有“绝对的权力”，这也导致了其“绝对的腐败”发生。必须合理设定权力边界，加强对权力行使的监督制约；应严格实行集体研究重大事项制度，正职领导干部在议事决策中必须末位表态，不得“先定调子”，更不得擅自决定重大事项。坚持党务、政务公开制度，让权力在阳光下运行。要加强对领导干部的经济责任审计，坚持民主生活会和个人重大事项报告制度，以及任职回避和交流轮岗制度等。
（高纪宣）
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