简政强镇——石鼓答卷

高凉红

　　　半年前，高州市石鼓镇委书记李运标 曾向记者诉苦：镇级多年来发展低迷， 心急却无法施展手脚，“因为我们被废 了‘武功’。”
　　此后，茂名市委、市政府从今年6月 起强力推行简政强镇改革，向镇一级大 幅度下放机构和事权，全面建立镇级财 政。 这项旨在提高乡镇执政能力、释放基 层发展活力的重大改革，实施半年后收 效如何？乡镇的“武功”又“恢复”几成？ 近日，记者回到这片再熟悉不过的热 土，从变化中寻找“石鼓答卷”。
　　城镇的变化 石鼓镇位于高州市西南部，是高州乃 至茂名出名的大镇，头顶诸多光环：国 家小城镇建设重点镇、省中心镇、省渔 网渔具生产专业镇、茂名地区首个工业 技术创新镇，茂名市十强镇…… 但近年来与这些光环极不匹配的首先 是镇容镇貌，尤其遭人诟病的是那段破 烂数年却不修的南华大道。 这是进出石鼓镇圩的重要通道，沿途 分布着镇里唯一的医院、唯一的车站。
　　“以前开车想通过这段路，考验的不是 车技，而是腰板够不够结实。”一位居 民这样说。 最近这里终于变了，原来破烂不堪的 道路变成了宽阔平整的大道。记者驱车 走在这段大道上也倍觉精神。 石鼓镇党政办主任刘泳向我们介绍， 今年镇里投入50万元改造了南华大道排 水工程，投入250万元改造了2.1公里长 的南华大道。
　　“从动工到完成只用了三个月时间。” “这仅仅是今年以来石鼓改善基础设 施其中一个项目。”石鼓镇党政办副主任任仲佳扳着手指在补充：投入45万元 改造西关村道1.33公里，方便 石鼓中 学、石鼓一中、高州一职万多名师生出 入；投入95万元改造了石鼓垃圾压缩中 转站，投入32万元为各村建造垃圾屋， 实现了“村垃圾镇收集市处理”；完成村 道硬底化建设26公里；石鼓至金山县道 632线基本改造完成；石鼓往镇江尖山 大桥重建已进入放线动工建设阶段；祥山至茂名县道升级改造动工在即…… 随着这些基础设施工程的推进，石鼓 镇的镇容镇貌今年来有了不小的变化：圩街村道更整洁，交通更快速便捷。　　石鼓构建向东通高州、向南连茂名两个“半小时生活圈”的目标也基本实现。 显然，真正“当家作主”后，石鼓镇改 善镇容镇貌的步伐还在继续。刘泳说，明年初，镇里将完善圩街路灯和绿化建 设；继续推进石鼓体育文化公园的二期 建设，拟建造登山路南段1公里、山顶 凉亭三座、宣传长廊1条，并为公园种 上特色树木，把有着古老传说的石鼓岭 打造为一个文化休闲旅游景点。 服务的完善 行走石鼓镇，记者感觉到的另一个变 化来自政府服务。 茂名这次推行的简政强镇改革，重点 之一就是下放机构、 整合事 权，理 顺 审批，完善服务。得益于高州市事权改 革和镇级财政体制改革试点镇，石鼓在 这方面上走 在了全市前列。包括财 政、国土、司法等10个站（所）的管理 体制调整于今年7月就已完成，并整合 了镇级部门资源，使政府行政服务更便 民利民。
　　在石鼓镇国土资源所，对机构下放给 群众带来哪些便利的提问，负责人举例 说：“农民建房，以前很多手续都要送 往市局审批，现在除了集体土地使用证 要送到市局核发外，其它手续都可以在 镇内一站式办完。” 更便民的服务来自于镇行政服务中心 的建成运作。这是一个占地120平方米 的场所，位于镇政府办公楼一楼，办公 设备齐全。按照应进必进的原则，目前 进驻10个部门，开设有12个服务窗 口，承办上级下放或委托面向群众、社 会的行政事权和镇级原有行政事项合共 70个。一位在这里刚办理完计生手续的 男子高兴地对记者说：“这里办事方 便、高效，而且环境舒服，非常满意。 ”
　　行政事项集中办理，不仅构筑了便 民“直通道”，而且实行的“首问责任 制”也促进了服务意识的提高。今年2 月，中外合资采田工艺厂急需装一台业 务电话。当时镇内电话线路已满，该厂 老板向服务中心求助。在工作人员的协 调下，当天就为该厂装上了电话。 服务意识的提高，也加快了项目的落 地。 由高州市祥富房地产开发 公司投资 在石鼓建设的 首个农村集镇大 型房地 产商住小区，于10月1日动工建设。“从招商到 动工建设，这个投资2亿元的项 目仅用了三个月时间，这就是简政强镇 和事 权下放所取得的成果。”刘泳说。 活力的显现 基础设施的改善和服务质量的提高， 尤其是一些事权的下放，使石鼓镇的发 展活力逐渐显现出来。 比如，500 万元以下非限制类民营投 资 项目和属于鼓励类发 展民用民营基 建投资项目备案下放镇一级，由镇直接 办理，为 加快项目落户、简化备案程 序开通了绿色通道，有效地促进了 镇 一级民 营经济发展，成为激活镇级经 济的重要推手。
　　刘泳向我们提供了这样一组统计数 字：今年前三季度，石鼓镇园区新上工 业 项目15个，总投 资额2.89亿元，同 比增长53% ；实施技改 项目22个，投 资额3.89亿元，同比增长72%。“随着投 资的涌入，我们在现有园区基础上，正 规划开发上 垌、大水田铸造，光伏产 业小区和金 墩玩具产业工业小区。” 在城镇开发建设上，一些商家也将目 光瞄准了这个交通越来越便捷的中心大 镇。除了高州市祥富房地产商住小区落 户外，高州市龙田房地产公司明年也将 对石鼓北区进行房地产开发，这将大大 助力石鼓城镇扩容提质。届时，祥富房 地产的鸿福花园建成和龙田房地产的动 工建设，将为“美丽石鼓”增添更多魅 力。
　　简政强镇改革同样激发了干部的工作 热情和活力。石鼓镇司法 所所长曾文 放 的体会是：工作帮手多了，劲头 更 足了，并且待遇也比以前好，虽忙但快 乐着。 半年后的今天，李运标再次面对记者 时眉头已舒展：“现在我们可以打出真 功夫了，镇一级大发展的春天也来 了！”

荷塘月色

一句话：有钱好办事！

多彩派

没钱什么都干不了，你以为每个镇都那么有钱啊，，

贾李朋

石鼓镇2013年税收预计达7640万元（国、地二税本月25日统计数据），再创历史新高，估计到2017年，国、地二税总收入达亿元，成为粤西工业强镇。

江海多鱼

有钱就好办

为了开心

希望少分D钱，真正办D实事。过年返农村D泥水路可以变成水泥路。

同心圆

有钱万能咯

壹皮

贾李朋

无眼睇 发表于 2013-12-28 21:04
呢数字有唔有水分架，家下呢人好钟意报大数个。

其他数据可以做假，唯独税收做不了假，税收最能真实反映经济发展情况。